조직 및 정책현상을 '딜레마'라는 새로운 렌즈를 통해 설명하고자 예측한다. 특정한 상황을 지칭할 때 일상적으로 사용하는 용어이고 또한 학술적으로도 매력 있는 용어인 이 '딜레마'는 세 가지 경우로 나누어지는데 이 책에서는 그 중 서로 충돌하거나 모순되는 요구나 상태가 동시에 존재하기 때문에 결정이 어려울 때를 전제로 한다.
그리고 선택지간의 상충성 및 동시성이라는 제약조건과 선택이 가져올 기회손실이라는 제약조건을 고려하여 과연 딜레마 상황에 처한 정책결정자들은 어떤 행동을 보이는지와 그 인과구조, 구성과정 고찰을 주요 내용으로 한다.
정책분석에 있어 딜레마 개념의 유용성/딜레마와 패러독스/변동조직의 딜레마와 상징/인사제도와 딜레마 : 업적주의, 연공서열제, 모험행동/정책결정 과정의 합리성과 딜레마/딜레마와 정책의 비일관성 : 제 6 공화국의 정책대응/딜레마와 상징적 행동 : 딜레마 상황에 대한 정책대응을 중심으로/기업활동에 대한 규제합리화의 딜레 마와 그 결과/앞으로 이어질 딜레마 연구를 위해
