서론/실증적 공공선택론 : 집단적 선택이 필요한 이유/직접 민주주의 제도에서의 공통점/공공재에 대한 선호현시 방식들/일반 회계주의 재정/대의 민주주의 제도에서의 공공선택/퇴장·항의·반역/정부의 산출과 산출물의 공급/규범적 공공선택론 : 사회적 후생함수/공리에 따른 사회적 후생함수/과반수 원칙과 전수결 원칙에 사용된 가정들의 재검토/공정한 사회계약/공리주의적 계약론/규범적 이론과 실증적 이론의 비교 : 규범적 공공선택론 대 실증적 공공선택론